制冷行業(yè)反傾銷案件頻發(fā)！如何打好反傾銷硬仗？

　　【中國(guó)制冷網(wǎng)】今年以來，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)投票決定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的氫氟烴單體做出反傾銷產(chǎn)業(yè)損害否定性裁定，不對(duì)該單體產(chǎn)品征收高達(dá)216.37%的反傾銷稅。這是繼2014年浙江省制冷劑生產(chǎn)企業(yè)合力應(yīng)對(duì)美國(guó)的反傾銷案件勝訴后，巨化反傾銷再次取得的重大勝利。

　　難言公正的“替代他國(guó)”調(diào)查法

　　近年來，針對(duì)中國(guó)企業(yè)的反傾銷事件愈演愈烈。一些國(guó)家和地區(qū)在對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)采用“替代國(guó)”做法，也就是采用第三國(guó)的價(jià)格或成本，來計(jì)算中國(guó)產(chǎn)品的傾銷幅度，這使得中國(guó)出口產(chǎn)品，被征收高額反傾銷稅對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重負(fù)面影響。

　　例如金龍銅管就遭遇過“替代國(guó)”的侵害，美國(guó)商務(wù)部2009年宣布啟動(dòng)對(duì)進(jìn)口自墨西哥和中國(guó)的無縫精煉銅管進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并以印度為替代國(guó)計(jì)算反傾銷幅度。經(jīng)過一年的訴訟拉鋸之后，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)于2010年11月8日做出裁定，中國(guó)和墨西哥相關(guān)制造商和出口商將分別面臨11.25%至60.85%及24.89%至31.43%的反傾銷稅，金龍集團(tuán)付出昂貴的賦稅代價(jià)。

　　一旦失敗將遭遇出口關(guān)閉之殤

　　對(duì)制冷行業(yè)的外貿(mào)企業(yè)來說，反傾銷訴訟是一場(chǎng)非贏不可的戰(zhàn)爭(zhēng)。2015年7月，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，對(duì)來自中國(guó)的氫氟烴(HFC)混合物及其單體產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷立案調(diào)查。該起案件中，涉案企業(yè)包括巨化集團(tuán)、山東東岳、中化藍(lán)天、浙江三美、浙江永和等5家企業(yè)。巨化方面介紹：“美國(guó)是中國(guó)氟制冷劑產(chǎn)品的出口市場(chǎng)之一，主要產(chǎn)品包括R134a、R32、R125、R143a及其含氟混配系列等。如美國(guó)商務(wù)部此次裁定的反傾銷結(jié)果被通過，可能導(dǎo)致美國(guó)市場(chǎng)的大門徹底關(guān)閉。”

　　這個(gè)說法并不夸張，據(jù)了解，作為衢州市龍頭特色產(chǎn)業(yè)，2013年氟化工產(chǎn)業(yè)以103億元產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值7%。2013年巨化集團(tuán)對(duì)美出口的四氟乙烷(R134a)金額為1100萬美元，受當(dāng)年反傾銷、反補(bǔ)貼案件調(diào)查影響，2014年對(duì)美出口額減少近半。

　　積極應(yīng)對(duì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或有生機(jī)

　　當(dāng)外貿(mào)企業(yè)面臨反傾銷訴訟時(shí)，應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)？美國(guó)對(duì)中國(guó)的氫氟烴單體反傾銷案件，或許有部分借鑒作用。巨化方面表示：“在相關(guān)部門、商會(huì)的支持、推動(dòng)下，涉案的5家企業(yè)在美國(guó)商務(wù)部做出反傾銷高稅率仲裁的不利形勢(shì)下，加強(qiáng)協(xié)同，堅(jiān)持不懈地開展行業(yè)無損害抗辯，z*終取得了HFC反傾銷案單體產(chǎn)品無損害抗辯的勝利。政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)‘多方聯(lián)動(dòng)’取得的這次勝利，不僅有效維護(hù)了產(chǎn)業(yè)整體利益和企業(yè)合法權(quán)益，確保了浙江省制冷劑產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的份額，也為浙江制冷劑產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展贏得了時(shí)間。”接下來巨化集團(tuán)將繼續(xù)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，進(jìn)一步提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　與政府部門聯(lián)合也不失為一種應(yīng)對(duì)方法，衢州市商務(wù)局法規(guī)處處長(zhǎng)蔣永明表示，之前衢州市企業(yè)受到來自美國(guó)、歐盟、加拿大、埃及等反傾銷調(diào)查案件達(dá)數(shù)十起，衢州市企業(yè)對(duì)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和公平貿(mào)易的政策不是很了解，采取主動(dòng)應(yīng)訴的企業(yè)不多，商務(wù)局日后會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)政府法規(guī)、應(yīng)對(duì)機(jī)制的培訓(xùn)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)在反傾銷立案之后不要恐慌，要積極參與應(yīng)訴，只有這樣才能有力打擊這種貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)公平貿(mào)易的國(guó)際市場(chǎng)秩序。對(duì)企業(yè)自身來說，在維護(hù)權(quán)益的同時(shí)，也提升了企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。