哈爾濱供熱計量改革6年難成 問題何在？

    [中國制冷網] 距離今冬開栓供暖還有一個多月時間，供暖問題再次成為百姓關心的話題。去年冬天，哈爾濱市s*個居民可自己控溫的供熱區(qū)域因“溫度調不了，計量算不清”等問題并沒有真正實現(xiàn)“用多少熱交多少錢”的目標。今年準備再選一個25萬平方米的小區(qū)進行試點供熱計量，然而新一輪供暖期即將到來，新選的小區(qū)直至目前也沒有安裝計量設施，今冬也無法實現(xiàn)計量供熱。屈指算來，哈爾濱已經分戶計量試點進行了6年，不僅沒有推廣，而且沒有一個小區(qū)實現(xiàn)真正意義上的計量用熱，供熱計量的推廣究竟卡在哪里？

    只分戶不計量

    哈爾濱一家供暖公司負責人李先生告訴制冷快報記者，由于傳統(tǒng)住宅樓的串聯(lián)式供熱方式把消費者作為一個群體捆綁在一起，造成了“交費者住宅該熱不熱，不交費的免費蹭熱”情況的出現(xiàn)。這種供熱方式既損害了交費者利益，又助長了蹭熱之風，使熱商品難以進入市場，嚴重阻礙了供熱體制改革進程。1995年至2005年間，哈市熱用戶欠供熱企業(yè)熱費12億元，從而產生一連串連鎖反應：供熱企業(yè)無錢購煤，大筆折舊費和大修費無法提取，供熱設施陳舊老化、帶病作業(yè)，供熱質量上不去、室溫難達標。

    記者從供熱部門了解到，從2002年開始，哈市開始進行供熱分戶改造。這也意味著以“分戶循環(huán)，分室溫控，計量收費”為目的的供熱體制改革的開始。

    截至今年夏天，原計劃4000萬平方米的改造目標絕大部分已經完成，然而在進行改造的小區(qū)當中，目前無一實行分戶計量。從供熱公司的收費率上看，分戶供暖以來收費率確實大大提高。記者從相關渠道得知，在分戶改造之前，哈爾濱各供暖公司的平均收費率只有60%左右，而去年收費率超過了90%。

    分戶計費遇到技術問題

    10年前，哈爾濱市專顧委委員楊明遠就提出，供熱改革的第一步是分戶供暖，第二步是計量收費。但是，哈爾濱市目前只走了一步，第二步剛剛邁出卻遇到了很多難題。

    對大部分既有建筑進行了分戶改造，再加上建設部門要求哈爾濱的新建建筑必須具備分戶計量供熱的條件，按理說哈爾濱已經具備了供熱分戶計量的基本條件。但是，哈爾濱市從2004年開始進行計量試點，試點進展很慢，頻頻觸礁，更別說推廣了。2004年，哈市供熱辦選擇了道外區(qū)保障華庭小區(qū)南區(qū)6號樓和南崗區(qū)理治街15號3棟樓，一新一舊兩棟樓作為第一批按熱量收取熱費的試點。在每戶安裝一塊熱計量表，按戶測量所消耗的熱量，為推廣分戶計量做好數(shù)據(jù)收集準備工作。

    但是經過兩年的試點沒有任何進展。對于失敗的原因，哈爾濱供熱部門的解釋是，由于使用的供熱管線基本都是鐵管，極易氧化生銹，惡化了水質。而選用的熱表卻對水質要求較高，計量熱表很快就生銹，無法準確讀取熱量數(shù)據(jù)。

    去年冬天，哈爾濱超然物業(yè)對其負責供熱的遠大都市綠洲小區(qū)、風車小鎮(zhèn)、育林小區(qū)共54.2萬平方米供熱面積、4733戶居民住宅進行節(jié)能建筑供熱計量改造。每戶在入戶管道處安裝一塊供熱計量表，居民可通過遙控器設定溫度，控流裝置通過每半個小時一次的自動檢測，檢測室溫是否達到了居民設定的室溫標準，沒達到則打開開關進行供熱，達到標準則切斷開關停止供熱。抄表員讀取控流裝置的數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)導入計算機按照固定的計算方式，算出居民的用熱量、需繳納的費用。

    但是，經過6個月的試行出現(xiàn)了很多問題。由于計量和調控設施失靈，導致無法調溫，居民不知道自己節(jié)省了多少熱量，物業(yè)公司是按照每平方米40.35元的標準收取的，至于每戶能退多少，到目前居民都不知曉。

    去年秋天，哈爾濱市有關部門發(fā)布消息稱，擬在群力新區(qū)選擇一個30萬平方米以上的新建小區(qū)，作為新建建筑熱計量示范小區(qū)，以政府機構辦公樓等公共建筑為重點，加快推進公共建筑熱計量改造；今年哈市初步選定在松北區(qū)一既有建筑小區(qū)進行，面積約25萬平方米，但是目前這幾個消息都沒有兌現(xiàn)。

    利益掣肘計量推廣

    哈爾濱目前的計量試點都是因為技術問題，但是有專家表示目前試點遇到的技術是完全可以解決的。暖通專家劉茂東告訴記者，供熱計量收費始于20世紀70年代的歐洲，現(xiàn)已有非常成熟的供熱計量技術和較為完善的供熱計量收費體系，供熱計量在國外和國內的部分城市已經推廣使用。而且國內已有近百家企業(yè)研制和批量生產熱量表，熱量表性能穩(wěn)定，水銹堵表的問題已經得到解決。

    “供熱計量推行難的主要原因就是利益問題，因為目前熱計量的收費z*高不超過按面積計費的標準，居民少用熱了企業(yè)收益就少了。”劉茂東說，供熱分戶計量，既可以節(jié)能降耗，又可以實現(xiàn)環(huán)保，在滿足居民對供熱個性化需求的同時，也為節(jié)約煤炭打下基礎，應該推廣。

    日前，黑龍江省四部門聯(lián)合下發(fā)了關于推進供熱計量改革工作的相關通知，要求今年10月1日起新竣工建筑及已完成供熱計量改造的既有居住建筑，一律取消以面積計價收費方式，實行按用熱量計價收費方式。據(jù)業(yè)內人士介紹，有關部門的出發(fā)點是促進熱費按熱量計價，但是據(jù)目前的情況看很難實現(xiàn)。