《山西呂梁城市集中供熱管理辦法》細(xì)則

   【中國制冷網(wǎng)】第一章  總則

    第一條  為推動(dòng)本市集中供熱事業(yè)的發(fā)展，保障安全、可靠、穩(wěn)定供熱，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，節(jié)約能源，減少污染，提高人民生活水平，維護(hù)供熱、用熱雙方合法權(quán)益，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于呂梁市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的城市集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。任何單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

    第三條  城鎮(zhèn)集中供熱是指城鎮(zhèn)熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源通過熱網(wǎng)向若干街區(qū)及整個(gè)城鎮(zhèn)的熱用戶集中供熱；供熱單位是指向熱用戶穩(wěn)定供應(yīng)熱能的單位；熱用戶是指用熱的單位和個(gè)人。

    第四條  市建設(shè)行政主管部門是本市城鎮(zhèn)供熱的行政主管部門，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供熱行業(yè)管理，對(duì)全市城鎮(zhèn)供熱工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。

    第五條市發(fā)改、房產(chǎn)、環(huán)保、勞動(dòng)、財(cái)政、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同建設(shè)行政主管部門做好城市供熱管理工作。

    第六條城市集中供熱要按照城市總體規(guī)劃的要求，貫徹遠(yuǎn)近結(jié)合、因地制宜、廣開熱源、合理布局和新建不欠帳，逐年還舊帳的建設(shè)原則，統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃、有步驟地分期實(shí)施。要優(yōu)先和大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)等先進(jìn)的集中供熱方式，逐步改造分散供熱，提高城市環(huán)境質(zhì)量。

    第二章  供熱規(guī)劃與建設(shè)管理

    第七條  市建設(shè)行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市供熱規(guī)劃和年度供熱建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，任何單位不得擅自變更，確需改變的，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

    第八條  新建公共建筑和居民住宅，應(yīng)當(dāng)采用集中供熱，并依照有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)安裝分戶控制、分戶計(jì)量及室溫調(diào)控功能的供熱采暖系統(tǒng)，逐步實(shí)行分戶計(jì)量收費(fèi)。分戶控制供熱采暖系統(tǒng)的費(fèi)用列入房屋建造成本。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)新建公共建筑和居民住宅供熱采暖系統(tǒng)的設(shè)計(jì)圖紙嚴(yán)格審查，不符合分戶控制分戶計(jì)量及室溫調(diào)控功能的供暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求的，責(zé)令其限期達(dá)到要求。對(duì)于在集中供熱范圍內(nèi)尚未入網(wǎng)的熱用戶，在申請(qǐng)入網(wǎng)前，由產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行分戶控制、分戶計(jì)量、室溫可控改造，達(dá)到要求后，供熱單位方可聯(lián)網(wǎng)供熱。對(duì)已納入集中供熱但需改造的既有建筑的改造工作由供熱行政主管部門牽頭，具體由供熱單位組織實(shí)施并負(fù)責(zé)改造工作。

    第九條  在集中供熱覆蓋區(qū)域不得新建燃煤供熱鍋爐，現(xiàn)有分散供熱燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)按照城市供熱規(guī)劃逐步拆除，并入集中供熱管網(wǎng)。在城市供熱主管網(wǎng)未到達(dá)的地區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照城市集中供熱規(guī)劃配套建設(shè)城市供用熱設(shè)施，與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用。

    第十條  承擔(dān)城市供熱建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書，并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范。

    第十一條市建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)供熱工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。工程項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)單位組織建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、供熱等有關(guān)部門對(duì)供熱工程及其設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

    第十二條  城市供熱建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用國家推廣的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的工藝和設(shè)備。

    第三章  供熱設(shè)施管理

    第十三條  各供熱企業(yè)應(yīng)遵照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理的技術(shù)規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按期進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，使供熱設(shè)備處于完好狀態(tài)。對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和易損害配件，要保持一定的備用量，以確保穩(wěn)定供熱。

    第十四條  凡在供熱管道保護(hù)區(qū)內(nèi)施工，可能危及供熱設(shè)施安全或影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先征得供熱單位的同意，并采取必要的防護(hù)措施后方可施工。因工程需要必須遷移供熱設(shè)施的，由供熱單位與工程建設(shè)單位雙方簽訂遷移協(xié)議，由供熱單位安排施工，由工程建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

    第十五條  供熱設(shè)備、設(shè)施發(fā)生故障的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)搶修，熱用戶應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助和配合。

    第十六條  城市供熱系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)性故障時(shí)，供熱單位要采取必要的應(yīng)急措施進(jìn)行搶修，在向相關(guān)主管部門通報(bào)情況的同時(shí)，可以先施工后補(bǔ)辦手續(xù)。因室內(nèi)裝飾不當(dāng)影響供熱設(shè)施搶修時(shí)用戶應(yīng)無條件自行拆除，不自行拆除的，造成的損失由用戶負(fù)責(zé)。

    第十七條  熱源企業(yè)出口處的計(jì)量?jī)x表，由熱源企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；單位用戶進(jìn)口處的計(jì)量?jī)x表，由供熱單位管理。供用熱雙方因供熱計(jì)量數(shù)據(jù)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可委托計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定或報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門處理。

    第十八條  采暖系統(tǒng)按照產(chǎn)權(quán)界限劃分進(jìn)行維修（以供用熱雙方約定或熱用戶供熱系統(tǒng)入口閥門井為界），屬供熱單位的由供熱單位負(fù)責(zé)，用戶所屬的由產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。熱用戶對(duì)自管設(shè)備無管理能力的，可委托供熱單位有償代管。

    第十九條  禁止任何單位和個(gè)人有下列行為：

    （一）損壞和擅自拆除、移動(dòng)改造管網(wǎng)設(shè)施閥門、儀表及其它設(shè)施；

    （二）擅自將用熱設(shè)施與供熱主管道連接；

    （三）擅自在規(guī)定的城市供、用熱設(shè)施安全范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物，堆放物品及挖坑、取土、爆破等。

    （四）向城市供熱管道排放雨水、污水或傾倒垃圾、殘液；

    （五）其它影響供熱管網(wǎng)和設(shè)施安全的行為。

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    第四章  供熱與收費(fèi)管理

    第二十條各用熱單位和居民必須與供熱單位簽訂入網(wǎng)合同和供用熱合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括供熱期、供熱面積、供熱參數(shù)、事故維修責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、供用熱雙方的權(quán)利和義務(wù)及相關(guān)事項(xiàng)等。用熱單位應(yīng)按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)于申請(qǐng)供熱10日前繳納采暖費(fèi)。

    第二十一條  本市供暖期為5個(gè)月，從當(dāng)年十一月一日至次年三月三十一日。根據(jù)氣溫實(shí)際情況，市供熱行政主管部門可以作出提前或者延長供暖期的決定，但總供熱期不變。

    第二十二條  供熱期內(nèi)，除不可抗力原因或室外氣溫達(dá)到零下17℃以下外，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證住戶居室及客廳溫度達(dá)到18℃（±2℃），安裝供熱設(shè)施的方廳（衛(wèi)生間、廚房、用戶自行改造后的廳、陽臺(tái)）溫度達(dá)到16℃（±2℃）標(biāo)準(zhǔn)。非居民用戶的室內(nèi)溫度根據(jù)國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或由供用熱雙方供用熱合同中約定。

    第二十三條  供熱單位必須按照市政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法收取采暖費(fèi)。

    第二十四條  對(duì)于居民住宅的供熱，已實(shí)現(xiàn)分戶控制的，實(shí)行分戶控制；尚未具備分戶控制的，實(shí)行單元控制。

    第二十五條  用戶變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)到供熱單位辦理變更手續(xù)，否則，其采暖費(fèi)繼續(xù)由原用戶承擔(dān)。采暖系統(tǒng)沒有實(shí)行分戶控制或無法進(jìn)行單獨(dú)控制的空閑房，供熱費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向供熱單位繳納。

    第二十六條  對(duì)超過采暖費(fèi)交費(fèi)日期，拒不按規(guī)定繳納采暖費(fèi)的，已實(shí)行分戶控制的，供熱單位可以按合同約定停止供熱；對(duì)于尚未實(shí)行分戶控制的，未繳納采暖費(fèi)的用戶，供熱單位在無法切斷熱源的情況下，實(shí)際為其提供用熱的，用戶應(yīng)按規(guī)定繳納費(fèi)用，對(duì)拒不交費(fèi)者，供熱單位可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢鲈V訟，依法催繳。

    第二十七條  居民住宅熱系統(tǒng)實(shí)行分戶計(jì)量的，按熱量收取采暖費(fèi)。沒有實(shí)行分戶計(jì)量的居民住宅收費(fèi)按使用面積計(jì)算（使用面積按建筑面積乘以一定的系數(shù)計(jì)算：建筑面積80平方米以下乘以0.7的系數(shù)，建筑面積80平方米至120平方米乘以0.75的系數(shù)，120平方米以上乘以0.8的系數(shù)。建筑面積包含陽背臺(tái)和公攤面積）；地下室、陽臺(tái)安裝散熱器等供熱設(shè)施的，按全面積計(jì)算；原設(shè)計(jì)或居民改造后與房間等連在一起的陽臺(tái)，按全面積計(jì)算；非住宅用戶按建筑面積收取。供熱雙方因面積核定有異議的，可委托具有相應(yīng)資格的房產(chǎn)測(cè)繪部門進(jìn)行測(cè)算。

    第二十八條  熱用戶單層空間高度超過3.3米以上部分加收超高熱耗費(fèi)。每增高30厘米，加收熱費(fèi)的10%，增高小于30厘米一律按30厘米收取，單層空間超過6米的，按建筑面積的二倍收取，6米以上每增高30厘米，加收熱費(fèi)的10%.

    第五章  供熱單位管理

    第二十九條  市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式確定向社會(huì)實(shí)施集中供熱的單位，并按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定授予其供熱特許經(jīng)營權(quán)。未取得供熱特許經(jīng)營權(quán)的單位不得擅自供熱。

    第三十條  取得特許經(jīng)營權(quán)的供熱單位可按市有關(guān)主管部門制定的供熱標(biāo)準(zhǔn)向用熱單位和居民住宅供熱。對(duì)不按供熱、用熱合同及本辦法規(guī)定供熱，給用戶造成經(jīng)濟(jì)損失的供熱單位，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失。但出現(xiàn)以下情形，供熱單位報(bào)請(qǐng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，可以停止供熱。

    （一）自然災(zāi)害等不可抗力的原因；

    （二）熱源出現(xiàn)重大事故隱患，直接威脅供熱安全的；

    （三）供熱管網(wǎng)出現(xiàn)重大泄漏，不能保證正常供熱的。

    供熱單位供熱質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，熱用戶應(yīng)及時(shí)向12319進(jìn)行投訴，12319接到投訴后，應(yīng)于2日內(nèi)明確答復(fù)處理。

    第六章  法律責(zé)任

    第三十一條  對(duì)有下列行為之一的，由供熱單位通知限期改正，賠償直接經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)逾期不改正的，可以停止對(duì)其供熱。

    （一）擅自拆改、遷移供熱設(shè)施的；

    （二）擅自接通熱管網(wǎng)、拆改換熱設(shè)備、增加暖氣片、擴(kuò)大供熱面積的；

    （三）擅自在采暖設(shè)施上安裝放水裝置竊用熱水的；

    （四）有損害供熱設(shè)施或影響供熱行為的。

    第三十二條  對(duì)有下列行為之一的，由市供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正。

    （一）熱源單位、供熱單位不按規(guī)定期限供熱，晚供、停供，工況運(yùn)行不合理造成熱用戶室內(nèi)溫度低于標(biāo)準(zhǔn)或因熱經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部管理不善，造成的停熱事故

    （二）供熱達(dá)不到規(guī)定室溫的；

    （三）新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程項(xiàng)目，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的；

    （四）未取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)證書承擔(dān)城市供熱工程的；

    （五）未按規(guī)定及時(shí)處理熱用戶反映問題的。

    第三十三條  拒絕、妨礙供熱主管部門執(zhí)行公務(wù)或供熱單位工作人員正常工作時(shí)，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第七章  附則

    第三十四條  各縣（市、區(qū)）的供熱建設(shè)和管理可參照本辦法執(zhí)行。

    第三十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

    山西省呂梁市人民政府辦公廳

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