中國公共機構(gòu)節(jié)能步入嶄新階段

 作為國家“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，公共機構(gòu)節(jié)能工作越來越受到社會關(guān)注。2008年10月，《公共機構(gòu)節(jié)能條例》正式實施，從制度上為公共機構(gòu)節(jié)能的實施提供了動力和支持。2011年，隨著“十二五”規(guī)劃開局，公共機構(gòu)節(jié)能管理開始步入嶄新階段，這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是公共機構(gòu)節(jié)能管理及相關(guān)機構(gòu)的升級，二是合同能源管理新政開始“著陸”，公共機構(gòu)節(jié)能創(chuàng)新模式將得到推廣應(yīng)用。

公共機構(gòu)節(jié)能管理升級

“公共機構(gòu)節(jié)能極其重要，對社會節(jié)能減排工作具有重要的示范和引導(dǎo)意義。”中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會副主任兼秘書長趙明向記者表示。

公共機構(gòu)能耗是能源利用的重要一環(huán)，如何加強公共機構(gòu)節(jié)能工作，推動公共機構(gòu)用能管理升級成為“十二五”時期的緊要課題。

日前，記者從相關(guān)部門了解到，為進(jìn)一步做好公共機構(gòu)節(jié)能管理工作，公共機構(gòu)節(jié)能管理機構(gòu)實現(xiàn)升級。根據(jù)中央機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局設(shè)立公共機構(gòu)節(jié)能管理司的批復(fù)》(中央編辦復(fù)字[2010]206號)，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局對內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能進(jìn)行調(diào)整，設(shè)立公共機構(gòu)節(jié)能管理司。主要承擔(dān)全國公共機構(gòu)節(jié)能推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的具體工作;監(jiān)督管理中央本級公共機構(gòu)節(jié)能工作;承辦指導(dǎo)教育、科技、文化、衛(wèi)生等主管部門開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能的有關(guān)工作;會同有關(guān)方面開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)等工作。根據(jù)上述職責(zé)，公共機構(gòu)節(jié)能管理司設(shè)立4個職能處室：綜合業(yè)務(wù)處、推廣指導(dǎo)處、監(jiān)督考核處和中央國家機關(guān)節(jié)能管理處。

合同能源管理“著陸”

2008年10月，《公共機構(gòu)節(jié)能條例》的正式實施有力地推動了公共機構(gòu)節(jié)能工作。2010年，《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》(以下簡稱《意見》)的出臺，為合同能源管理在公共機構(gòu)的實施掃清了稅收制度、財務(wù)制度、金融扶持等多方面的障礙，使合同能源管理這一新型節(jié)能機制在政策的推動下“破繭化蝶”，成為公共機構(gòu)節(jié)能管理中一種重要的模式。

而《意見》這一重要政策的真正落實，尤其是獎勵政策的落實，成為社會關(guān)注的焦點。2010年6月，財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，使財政獎勵政策變得明朗?！掇k法》提出，中央財政對合同能源管理項目按年節(jié)能量每噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵240元，要求地方配套不少于60元。有條件的地方，可視情況適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

北京是全國第一個出臺地方配套和獎勵政策的地區(qū)，這一做法使合同能源管理推廣政策得以“著陸”。前不久，北京市出臺了《北京市合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》(以下簡稱《北京辦法》)，在全國率先出臺合同能源管理地方配套及獎勵政策，地方獎勵配套標(biāo)準(zhǔn)從國家規(guī)定的每噸標(biāo)準(zhǔn)煤60元提至260元，北京市地方審核備案節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理也將給予獎勵?！侗本┺k法》還規(guī)定公共機構(gòu)優(yōu)先采用合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。

“作為第一個出臺合同能源管理地方獎勵政策的地區(qū)，北京的做法必將在全國起到積極的示范作用，并將積極推動合同能源管理在公共機構(gòu)節(jié)能管理中的推廣應(yīng)用。”趙明對北京的做法給予了充分肯定。